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中美经贸进入结构性谈判新阶段

发表时间:2019-06-12 13:01  
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中美目前已经从结构性对话进入结构性谈判阶段,双方需要逐步形成一个有约束力的、有法律基础的协定,以期达到稳定的、可预期的效果。同时,在结构性谈判协定的基础上,继续探讨商签中美双边投资协定或者中美自由贸易协定。

应对中美经贸摩擦新形势东艳

中美贸易摩擦从2018年以来跌宕起伏,贸易冲突给世界经济的平稳发展带来冲击。目前中美正在进行结构性磋商,双方力求构建中美摩擦的缓冲机制,促进双边关系从激进式冲突进入渐进式调整阶段。回顾历史,日美贸易摩擦曾是美国在20世纪80至90年代面临的最重要、最具争议性的外交事务之一。随着东亚生产网络分工模式的发展,特别是中国入世之后,美国对外贸易格局逐步调整,中美贸易局部摩擦日益增多。针对这种情况,一些日本和中国的学者对日美贸易摩擦和中美贸易摩擦进行了比较研究,但是从制度摩擦、制度协调角度来对两次贸易摩擦进行对比分析的文章还不多。

本文通过数据分析,指出经济全球化的发展使不同制度国家间的对接更加频繁,日益紧密的经贸关系使具有制度异质性的两个国家间的制度矛盾愈加明显。贸易摩擦针对的问题从边界措施为主向更大量的涉及边界内政策和制度问题转变。本文对布什和克林顿政府时期美日结构性谈判中的历史经验进行了分析,希望能对当下的中美结构磋商提供一些借鉴。与此同时,本文也对中国的制度型开放进行了初步讨论。

贸易摩擦向制度摩擦演进

日美贸易摩擦经历了从具体行业的微观摩擦,到综合性摩擦和制度摩擦的演进过程。二战后至20世纪70年代中期,日美贸易摩擦在微观领域逐步显现。贸易摩擦首先发生在劳动密集型行业,并逐步从轻工业扩展到重工业。20世纪80年代,日美贸易摩擦演变为综合性摩擦。日本在制造业的竞争优势全面提升,逐步发展成世界经济大国,日本对美国经济和社会发展的影响力显着增强,对美国经济的影响逐步从对某一具体行业的影响,转变为对宏观经济总体环境的影响。双方的摩擦在尖端技术、农业和金融领域发生,并演变为综合性摩擦。20世纪80年代末期至90年代,日美贸易摩擦以制度性摩擦为主,美国通过限制日本商品进入美国,及要求日

本进行结构性改革和开放市场两方面与日本进行贸易协调。

中美贸易摩擦的发展历程与日美摩擦相近。1980—2000年,中美在纺织品、彩电、家具、化工产品等领域发生摩擦;2001年入世后,中美贸易摩擦向机电、矿业、医药等领域扩展,知识产权、人民币汇率、环境保护、市场经济地位等宏观层面的摩擦及制度问题逐步成为矛盾的焦点。美国迄今为止对中国发起的六次301调查中,四次涉及知识产权问题。产业政策和产业规划也是美国关注的重点。中美的制度协调滞后于双边关系格局变化,双方制度性摩擦日益突出。

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